肉食者鄙？那些相关主管部门对汽车产业都说了啥干货

有效防范产能过剩风险，淘汰落后企业和产品；逐步提升新能源汽车对传统燃油汽车的市场优势；引导骨干企业整合优势资源组建产业联盟和联合体；面对国内低迷市场，扩大出口是化解产能过剩的客观需要；氢气作为能源管理的体系尚未建立等原因，目前尚不具备大规模的推广应用条件；过去在新能源汽车的推广过程中，行政色彩过浓；氢燃料电池要加强技术攻关，明确技术路线，切忌再走纯电动发展的老路。9月1日，第十五届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区举办。作为能够一窥整个中国汽车产业政策的产业论坛，虽然来自国家部委相关人士头衔不同，但或多或少能够表现其所在部门对汽车产业发展的态度。因为更高层也需要他们的意见调查做决策。这对汽车产业会造成怎样的影响？对汽车上市公司而言，又会有什么作用？下面汽车K线选取6位部委相关人员讲话的干货，逐一解析。卢卫生 ：国家发展和改革委员会产业发展司司长 针对产业发展突出问题和主要矛盾，一方面要有效防范产能过剩风险，淘汰落后企业和产品，使产能利用率保持在合理区间；另一方面要优化制度供给，消除消费障碍，畅通市场循环。既要实施好《汽车产业投资管理规定》，加强产能监测预警和事中事后监管，整治违规建设项目，也要落实好《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，更多使用改革办法释放汽车市场活力，促进汽车普及、升级和更新消费，增强汽车产业高质量发展的驱动力。继续加快发展新能源汽车，做好政策、规划衔接，逐步提升新能源汽车对传统燃油汽车的市场优势，有效减少对石油资源的依赖和环境污染。坚持市场化、法治化方向，着力破除制约汽车产业高质量发展的体制机制障碍和市场壁垒，完善减税降费、公平竞争政策措施，依法保护知识产权，大力清除“僵尸企业”。积极鼓励和深化推进企业合作、行业合作、产业链合作、国际合作，促进优势互补、跨界融合、协同发展、合作共赢。引导骨干企业整合优势资源组建产业联盟和联合体，通过股权投资、联合开发、产能合作等多种方式，加强多层次多领域战略合作，不断提升产业集中度和综合竞争力，推动先进制造业和现代服务业融合发展，坚定不移扩大对外开放，逐步全面取消汽车领域外资限制，支持外国企业资本深度参与中国汽车产业发展和创新能力建设，扩大合作领域，创新合作方式，提高中外合资企业技术研发和持续发展能力。支持中国企业充分利用国内国际两个市场、两种资源深化“一带一路”合作，加快国际化发展，积极拓展海外市场。K线点评：强调新能源，而不是电动车；更加重视汽车产业产能过剩风险；汽车产业兼并重组会越来越多；吉利、长城这样走出去的企业会得到更多支持。宋先茂：商务部对外贸易司副司长国家机电产品进出口办公室副主任从国内竞争来看，扩大出口是化解产能过剩的客观需要。中国汽车产业正进入市场和产业结构调整期，未来三到五年将是攻坚克难的关键阶段，自去年7月以来已经连续13个月下滑，产能利用率不足。国家统计局数字显示，上半年汽车产能利用率仅为77.3%，有研究分析指出，很多汽车企业利用率不到50%，且库存压力加大。面对低迷的国内市场，扩大出口、加快拓展海外空间是化解我国汽车产能过剩、加快调整市场布局的必然要求。研究扩大二手车出口，今年会同公安部海关总署，为企业产业的健康发展注入新动力。我们将进一步完善相关政策，持续扩大二手车出口规模，以对新车消费和出口形成更有力的带动作用。大力支持国际营销网络的建设，培育一批包括汽车及零部件在内的国际营销服务公众平台，助力汽车企业深耕海外市场。K线点评：国内不行了，还有国际市场，这不先从二手车入手。最近，吉利和长城等中国本土企业，似乎感受到了什么。刘卫军：国家市场监督管理总局认证监督管理司司长强制性产品认证，目前汽车产业中很多产品，包括一些零部件，已经从目录中拿掉了。在市场准入这个环节为企业提供更多便利，同时在自愿性认证中提供更多优质的服务，为企业转型升级提供助力。K线点评：汽车产品认证这玩意儿，不能随便就拿掉吧。宋秋玲：财政部经济建设司一级巡视员一是技术路线存在动摇问题。由于中国燃料电池汽车核心技术和零部件技术尚未突破，基础设施建设不足，标准法规缺失，氢气作为能源管理的体系尚未建立等原因，目前尚不具备大规模的推广应用条件。二是内生动力不足的问题。新能源汽车技术经济性还不能完全与燃料汽车、传统燃油汽车媲美，与国际上先进的新能源汽车也有一定的差距。动力电池性能仍不能完全满足需求，车用控制芯片、电机控制器等一些关键部件依赖进口，随着逆全球化趋势有供应链断裂的可能，还存在很大的不确定性。三是基础设施制约的问题。与需求相比，一方面数量不足，另一方面我们的平均利用率又相对较低，行业盈利水平差，商业模式尚未成熟，充电的便利性、快速性、智能性远不能满足市场需求。因此，一要坚定信心，扩大市场规模；二要保持定力支持新能源产业发展，全面巩固优势；三要问题导向，针对基础设施短板，将购置补贴转为基础设施补贴，调动社会资本和金融机构积极参与；四要完成市场化长远机制，由政策驱动为主向市场驱动为主是大势所趋，也是产业共识，符合发展规律和预期。K线点评：新能源问题真不少，财政部似乎有点不想当“冤大头”的感觉。想想当年“骗补”，多么触目惊心。当然，真干实事还是要补补。罗俊杰 工业和信息化部装备工业司副司长为进一步明确新能源汽车产业发展路径和政策支撑，今年2月工信部牵头开展新能源汽车产业发展规划，这是对2021-2035年规划；但启动这项编制工作，关于总体思路有三点考虑。一是要明确发展新能源汽车战略导向，兼容多种技术路线发展；二要提出加快政府职能转变，更好发挥市场机制作用，激发企业自主创新动力和市场活力的对策，形成新能源汽车技术创新、推广应用与资源环境、社会运行的良性循环；三要进一步优化产业布局，完善基础设施。K线点评：新能源汽车产业发展路径看来确实不再像之前那么专一了。这对一些上市公司是有喜有忧啊。蔡团结：交通运输部运输服务司副司长我们必须客观、理性对待我国新能源汽车的发展，首先必须因地制宜开展新能源汽车的推广。纯电动、混合动力、燃料电池都拥有各自的优势，在不同技术路线产品的推广上，我们要减少行政干预，给市场自主选择。过去在新能源汽车的推广过程中，行政色彩过浓，虽然取得了一定成效，但也带来一些问题。如行政干预决定技术路线，导致新能源行业技术水平没有跟上的问题，在一定程度上造成资源浪费。继纯电动之后，当前氢燃料电池的发展进入火热期，对此，氢燃料电池要加强技术攻关，明确技术路线，切忌再走纯电动发展的老路。不要再让交通运输行业成为氢燃料电池汽车发展的试验田，相关产品一定要研究好了，尤其是确保安全后再上路，不要以投资换市场。氢燃料电池汽车还是要试点先行，集中技术攻关、明确技术路线，以企业为主体、行业为主线，不能以投资换市场造成行业鱼目混珠。K线点评：这些话说得非常中肯。看看现在这么多造车新势力，谁都想来空手套白狼，借着造电动车圈地圈钱。K线总结：从几大部委发言来看，新能源汽车成为主要热门话题，可能与今年早些时候举行的世界新能源汽车大会有关。从相关主管部门透露的信息来看，新能源汽车产业发展会越来越多元化，也会趋向理性。不过，财政部和交通部两位人士均对氢燃料电池发展表示要实事求是，循序渐进，不能贸然大跃进。此外，中国汽车出口，尤其是二手车出口，会不会成为将来促进中国汽车市场的一剂良药？思考者相关阅读：